为选择优秀施工分包商，保证安全质量、按进度节点完成项目工程建设任务。在招投标阶段，严把“五关”选择使用施工承包商，统筹工程建设资源，提高了服务保障能力。

　　(一) 严把“资质关”

　　在招标开始阶段，就按照“集成性、专业性、规模性”原则，合理划分标段，使得每一标段选择具有施工资质能力的单位作为潜在投标人。在施工招标工作开展之前，严格按照招投标管理规定，潜在投标人在合格承包商中进行选择，并对潜在投标人进行公司内部施工、HSE管理方面的资格再审查。同时，在招标文件、评标办法中，根据每一标段建设特点，合理设置资质要求、资质评审方法，使得分包商资质符合工程建设需要。

　　(二) 严把“业绩关”

　　在每一标段潜在投标人选择前，将严格审查各单位的业绩情况，使得其施工业绩对本标段工程具有针对性。同时，在评标阶段，招标人将根据工程建设的安全、质量、进度要求，合理制定业绩评标标准，使得评标标准量化，评标委员会按标准公平、公正、合理评审评标人的业绩，选择更优的承包商。

　　(三) 严把“素质关”

　　一只优秀的队伍应该具有良好的素质，云南炼油项目在施工招标阶段，对每一投标人的素质进行严格审查，无论是人员素质还是公司素质方面，都遵循工程特点，安全、质量、进度要求的规定，对管理人员的资质、业绩情况严格审查，在招标文件、评标办法中均对各类管理人员执行各项管理规定、评审方法，使得关键管理人员满足工程建设需求，使得工程建设各方协调、配合、管理顺畅。

　　(四)严把“管理关”

　　优秀的管理带来优秀的效益，一只优秀的队伍应该具有优秀的管理方法。云南炼油项目招标过程中，在招标文件、评标方法中，就针对潜在投标人的管理方法做出了细致、严密的要求。从技术管理、质量管理、进度管理、HSE管理、协调管理、文档管理、成本管理、资源管理等各个角度设置评标标准及要求，从各个方面审查潜在投标人的能力，从而选择一个具有优秀管理能力的分包商。

　　(五) 严把“监督关”

　　工程建设通过招标方式选择承包商，是为了合理优秀施工队伍、降低成本、顺利实现项目建设目标。同时，投标人也是以最优的资源、最具竞争力的方案来保证投标目标实现。为使得项目建设按照投标期间所有承诺的实现，在工程招标阶段合同条款中明确规定，各项资源投入均应实现投标文件的承诺，合同用来监督分包商的各种行为。

　　“五关”管理渗透到工程建设每一阶段，如果每一个工程建设按照既定的目标实现，“五关”管理就应该从源头做起、从招投标阶段做起。