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探讨建设工程安全管理工作重点
信息类别:研究院      发布时间:2015-2-13      浏览量:175

  2009年3月,惠州1200万吨/年炼油项目建成投产,中海油陆上炼油与化工项目进入了规模化、集团化、效益化建设阶段;作为衡量企业管理水平的标志性指标,项目建设安全管理工作的好坏直接影响到企业的社会声誉和自身利益。

  本文结合作者的工作实践,探讨在承包方式多样、管理单位繁多、建设工期紧张、市场竞争激烈的情况之下,通过对主要管理理念的精准分析,清晰的勾画出作者安全管理的整体思路,在实施过程中进一步的细化节点提供纲领性的依据,也供工程管理界的同仁审核与发挥。

  牢固树立管项目就是管风险的理念

  管安全,首先应该知道的是管什么?答案很简单—就是管风险。在项目建设过程中,风险是无处无时不在的,识别与应对风险的能力决定了项目的安全程度。识别风险是学识和经验的充分体现,有精通的专业技术知识和丰富的实践经验是必不可少的硬性需求;风险来自于五大影响因素—人、机、料、法、环。数理统计的方式方法很多,不同的项目管理人员有不同的个人爱好,所选取的辨识方法可以不同,但是,辨识的风险本质应是相通的,对风险的定性、定量就大同小异了,在这个基础上规划风险应对时对症下药就是顺理成章的了。

  项目的安全状况是管理的结果体现

  换言之,项目安全是靠大家管出来的,在此强调了管的重要性。其实严格意义上说,安全是规划出来的、是设计出来的。这就说明了规划的重要意义,规划是一个立法的过程,好多项目也叫它安全手册,它包含了安全方针、安全目标、组织机构及人员、岗位职责、风险识别与应对的方式方法、持续改进的措施、巡视巡检、数理统计与分析,安全管理规定与制度、奖惩计划等等,在如何管理上发挥主观能动性是一个积极的主动的过程,找到那个自身固有的“理”,“理”是自然规律、是事物固有的主观根源,是“管”的根本内容。相对于立法过程,执法过程就要强调一个“严”字,确保实施过程满足法规的强制性要求。

  安全保证体系是搞好安全管理工作的体制保障

  企业基础管理工作就是体制建设,通常说的体系建设是指项目母体系的建设工作,项目的安全保证母体系包含与项目建设有关的所有单位在该项目上的子体系,体系规定了岗位、明确了职责,横向到边,纵向到底。子体系之间的横向协调属于合同调节范畴,各自按照合同约束管好自己体系内的事情,彼此之间的行为不受合同以外的行政约束,对管理结果各自承担法律责任。各子体系内部自上而下、而又自下而上形成完整的责任链条,属于行政调节范畴。强调构成体系的岗位落实,明确职责权利,确保管理到位但绝不越位。目前,有些项目的安全保证体系仅仅落实在形式上,甚至连形式上的都不完善,致使岗位职责不明确,经常越级、越位管理,尤其是体系上级代替下级管理的现象屡见不鲜,谁都在管谁都没有责任,其后果就是体系臃肿、人浮于事。

  按进度计划有针对性的工作是安全管理的重点

  项目的计划管理工作,是安全管理工作的龙头,进度计划告诉我们,什么时间需要做什么工作、这些工作需要用什么样的人和机具在什么样的状况下来完成,不同时间、不同工作所面临的风险不同,所有风险都是针对具体工作状态进行识别,只有这样,才可以避免千篇一律、千人一面,才可以避免假大空。月度安全例会、周例会、班前喊话应分别根据月度、三周滚动进度计划针对具体的工作内容来落实风险及应对,要求有目标、有方法、有措施、有监督、有总结。

  本质安全是安全管理的精髓

  安全可以分为本质安全和措施安全。整体安全是由若干局部安全构成的,关注局部、把好工序是确保项目安全的基本做法,抓本质安全,就要求无论是从全局、还是从局部、从工序角度,都要确保能够在设计阶段消除自身的不安全因素,合理、科学的设置措施因素。如何做到?很多项目有涉及到,比方说,组织基础设计以后的hazop分析、大件设备吊装方案的专家审查等等, 所有复查工作的好坏,就代表了本质安全的管理水平。通过本质安全的管理工程,可以清晰的确定本质安全以外的不安全因素,进而通过措施保证安全,本质安全是根本、措施安全是辅助,如何分配管理的注意力体现管理者的管理认知水平。

  监督与考核机制是安全管理的法宝

  健全监督与考核机制是安全管理的重要手段。安全保证体系的运转情况如何需要按期进行考核,设置合理的考核点和考核内容是安全管理工作的动力。一个较为全面的考核应该包括安全保证体系持续改进、施工组织设计及专项方案执行、按图施工偏差率、隐患整改、许可作业执行、文明施工等逐方面。中海油总部制定的安全管理评估软件,可作为自查自改、项目管理现状考核的依据,考核不易过频,也不易过少。

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